冯正霖：着力构建具有中国特色的航空清静治理系统

原创 赵丹 中国民航报 昨天

1月8日，民航局局长冯正霖在天下民航航空清静事情聚会上强调，构建具有中国特色的航空清静治理系统是推进民航治理系统和治理能力现代化的主要内容、主要使命，全行业要切实增强民航清静治理的制度自信，在新时代民航强国建设历程中继续坚持和牢靠、一连生长和完善。

冯正霖强调，要着力构建具有中国特色的航空清静治理系统。赵晓兵/摄

冯正霖指出，2019年，我国民航清静事情压力大，清静事情外部情形异常重大，行业自身生长积累的矛盾依旧突出。民航局提出了“以最强继续压实清静责任、以最高标准提防清静危害、以最严要求实验清静羁系、以最实步伐确保平稳可控”的“四最”要求，在全球率先作出阻止波音737MAX-8机型商业运行的决议，实时对国泰航空发出重大清静危害警示并接纳有力步伐等，清静事情经受住了前 所未有的磨练，坚持了航空清静形势的总体平稳。全行业共完成运输航行1230.9万小时、496.5万架次，实现运输航空一连清静航行112个月、8068万小时的清静新纪录，一连17年7个月实现空防清静零责任事故。

冯正霖指出，2019年民航清静事情经受住了重大的运行压力和挑战，行业的清静治理系统和治理能力经受住了严肃磨练，这得益于对航空清静纪律的深刻熟悉，得益于对行业清静形势的准确掌握，得益于对行业清静治理系统和治理能力的一直生长和完善，充分体现了我国民航清静治理系统和治理能力的日益成熟，民航清静治理事情的自动性、前瞻性、可控性进一步增强。

冯正霖强调，要充分熟悉民航清静治理系统和治理能力现代化对包管航空清静的主要作用。目今，我国民航清静治理正逐步由他律向自律、由基于规章切合性的治理向规章切合性基础上的基于清静绩效的治理模式转变。要准确掌握推进民航清静治理系统和治理能力现代化的总体要求，构建完善与新时代民航清静需求相顺应的民航清静治理系统和治理能力。要重点掌握好三个方面：一是把习近 平总书记对民航清静事情的主要指示指挥精神作为推进民航清静治理系统和治理能力现代化的总遵照。二是把准确处置惩罚好“四个关系”作为推进民航清静治理系统和治理能力现代化的总开关。在推进新时代民航强国建设的历程中，掌握好“清静与生长、清静与效益、清静与正常、清静与效劳”之间的关系，将陪同着民航清静治理系统和治理能力现代化建设各个时期、各个阶段，是抓好民航清静治理的“纲”之所在。三是把全 面依法治理航空清静作为推进民航清静治理系统和治理能力现代化的总支持，既要做到规则标准建设与时俱进，又要做到规则标准执行令行榨取。

聚会现场。张哈斯巴根/摄

冯正霖强调，2020年是全 面建成小康社会决胜之年，是加速从航空运输大国向航空运输强国跨越的冲刺之年。着力抓好2020年民航清静事情，关乎民航强国建设战略全局，意义重大。要充分验展我国民航清静治理系统和治理能力现代化的优势，针对差别的问题，接纳有针对性的提防步伐，坚持标本兼治、惩防并举、综合施策，全 面提防化解种种危害隐患，确保清静态势平稳可控，2020年要再创清静航行年，切实把民航清静治理系统和治理能力现代化的优势转化为更长的清静周期。为此，要突出抓好以下6项重点事情：

一要严酷排查危害隐患。要坚持“对清静隐患零容忍”的高压态势，切实验展好清静大检查的作用，深入开展危害隐患排查整治；要严肃看待清静生产运行中泛起的新情形、新问题、个体偶发不清静事务，深入剖析研究其背后的深条理缘故原由，避免因重视不敷、处置惩罚不当，发酵演变，引发更大规模、更大危害的次生不清静事务。

二要严酷治理步队作风。要特殊抓好“三基”建设，强化一样平常作风建设，鼎力大举弘扬工匠精神，把作风建设贯串到专业手艺职员教育养成与职业养成的全历程、全链条，从遵章守纪、手艺训练、岗位职责、下层党建抓起，建设作风建设长效机制，实现作风建设制度化、规范化。

三要严酷执行清静羁系。在涉及航空清静的原则问题和大是大非眼前，清静监察员决不可迷糊，必需坚定态度，严酷落实清静羁系职责，做到“敢管、肯管、会管、严管”。清静羁系要“宁当恶人，不当罪人”，要敢于下狠手、用猛药，对违规的责任单位和责任人失责就追，以铁的刻意、铁的标准、铁的手腕依法严肃惩办，确保各项清静规章制度落到实处。

四要充分验展系统效能。坚持“关口前移、源头管控、预防为主、综合治理”的目的，真正做到危害防控关口前移；要建设完善隐患排查治理常态化机制，一连推进清静治理系统（SMS）建设，真正将危害防控融入一样平常治理、一样平常运行；要强化科教对民航清静的支持作用，着力推进新手艺与民航清静治理深度融合，增强清静数据信息的开发使用。

五要着力提升羁系效能。要顺应行业生产运行模式、运行规模的转变，自动转变监治理念，深化羁系模式刷新，实验精准羁系，着力提升清静羁系效能；要重点增强下层羁系机构和能力建设，增强监察员资质能力建设，着力改善羁系一线履职尽责的条件和情形。

六要全心培育清静文化。要始终从政治高度谋划民航清静事情，始终把航空清静作为向导干部的政治生命线；要鼎力大举弘扬和践行今世民航精神、英雄机组精神、工匠精神，建设完善“三基”建设长效机制，真正把清静从业职员作风建设落实到平时养成上；要增强行业清静诚信系统建设，形成清静治理的协力。